改革开放特别是进入21世纪以来，国家高度重视教育事业的发展，实施了教育优先发展战略，对教育事业的财政投入不断提高，2000年高等教育投入为983.14亿元，2010年高等教育投入为5629.08亿元，2019年高等教育投入为23453.39亿元。在高投入的拉动下，我国高等教育事业总体发展水平趋势向好，“双一流”建设、世界大学排名等方面都取得了重大进步。但同时也要看到，因地区间特别是东西部地区间的经济发展差距，东西部地区的高等教育发展不平衡的矛盾日益突出，西部地区高校在高等教育基础设施和硬件设备投入、科研投入、生均经费等方面都远低于东部地区高校，同时还存在高校教师“孔雀东南飞”现象，进一步加剧了东西部地区高等教育的不平衡。
现阶段，解决东西部高等教育资源不平衡矛盾的主要做法是结对子，即东部发达地区高等教育资源与西部地区高等教育的对口帮扶政策。近年来，对口帮扶政策的实施取得了一定的成效，但是因优质高等教育资源和落后地区的高等教育资源对接覆盖面小，且在政府层面针对区域高等教育合作领域，缺少相应的政策支持措施等原因，西部地区高等教育与东部地区相比仍存在显着的差距，且呈现出差距越来越大的趋势。
笔者认为应加强东西部地区高等教育资源的深度对接，构建我国的高等教育区域合作体系，推动区域间高等教育的平衡发展，以解决我国高等教育区域发展不平衡的矛盾，并将深度对接纳入我国“十四五”教育发展规划的编制工作中。对此提出三点建议。
一是巩固已有的对口帮扶成果，扩大对口帮扶范围。东西部地区高等教育对口帮扶是解决我国高等教育区域不平衡的重要举措和成功经验，但对口帮扶政策的实施仍局限在“点对点”层面。应实现“以点带面”，扩大对口帮扶范围，实现东西部地区高等教育资源的深度对接，加快西部地区高等教育事业发展。
二是扩大东部优质资源教育资源向西部地区的引进力度。改革开放以来，为促进广东高等教育事业的发展，广东省引进了清华大学、北京大学等重点高校的教育资源，在省内设立了研究生院，这些研究生院的设立为促进广东省高等教育的发展和经济发展发挥了重要作用。西部地区城市特别是高等教育资源匮乏的边远城市可以借鉴“广东经验”，以建立分校、研究生院等形式引进东部地区“双一流”高校优质教育资源。“十四五”教育发展规划也应出台相应政策规划，对此予以财政专项补贴和政策支持。
三是建立和完善区域高等教育合作体系的评价机制，并纳入高校或地区教育发展评价体系中。为实现东西部地区优质高等教育资源的配置和解决高等教育区域发展不均衡的矛盾，国家层面在增加西部地区高等教育发展投入的同时，也应调动东西部地区对接高校优质教育资源的积极性和主动性。一个可供选择的办法就是建立和完善区域高等教育合作体系的评价机制，并将评价结果纳入东西部省域政府绩效考核和学校办学业绩考核的评价体系之中。
作者 | 国家特约教育督导员 西安财经大学教授 胡健
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